“规范”与“心育”并行，提升湖中办学品味

——常州市武进区湖塘桥初级中学依法治校工作总结

（2009年12月）

我校创建于1946年。学校现有36个教学班，1792名学生，在编教职工135名；占地面积54027m2，建筑面积20958m2，有56位高级教师，45名一级教师，省、市、区级学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀29人。专任教师学历达标率99.2%。

近年来，我校坚持以“十七大”精神为指导，以“心育”为特色，以规范办学为突破口，以提高教职工的职业道德水平以及增强师生法制观念为主要内容，以争创依法治校示范学校为奋斗目标，以丰富多彩且切合实际的活动为载体，在各级领导的关心和支持下，解放思想、努力创新、依法治校、求真务实、与时俱进、全面实施素质教育，稳步推进减负增效工作，在不断提高学校教育教学质量的同时，进一步加强依法治校的工作力度，取得了一定的成效。学校先后荣获全国心理辅导特色学校、江苏省文明单位、江苏省精神文明建设工作先进单位、江苏省模范学校、江苏省实施教育现代化工程示范学校、江苏省心理教育优秀实验学校、江苏省和谐教育先进实验学校、江苏省少先队红旗大队、江苏省德育先进学校 、江苏省红十字示范学校、江苏省“社会尊师重教、教师回报社会”先进集体、常州市先进集体、常州市模范学校、常州市文明单位、常州市文明单位标兵、常州市德育先进学校、常州市先进基层党组织、常州市平安学校、常州市健康促进学校、常州市合格中学生团校、常州市先进教工之家、常州市“四五”法制宣传教育工作先进单位、常州市依法治校先进单位、武进区教育系统校务公开工作先进单位、武进区学校主动发展示范学校、武进区红旗团委、区少先队工作四星级单位等荣誉称号。

现将近几年依法治校的一些做法汇报如下：

一、加强领导班子建设，形成依法治校的管理机制

（一）提高认识，统一思想

我校坚持以“依法治校办人民满意的教育事业”为宗旨，构建科学的管理理念和运行机制、保障机制，不断提高全校师生的法制观念和民主意识，提高学校依法决策、依法行事、依法教育、民主管理和监督的水平，形成了依法治校的育人氛围。我们始终认为：依法治校、依法办学，是实施学校民主管理，提高办学质量的重要举措和途径。

（二）健全机构，明确职责

学校领导高度重视依法治校工作，成立了由校长任组长的依法治校领导小组，我校还聘任了专门的法制副校长，政教处、教务处、团队、年级组为主体，班主任和全体任课老师老师充分参与法制教育，全面形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和班主任老师协同负责的依法治校工作网络，同时也建立了分工协作、上下贯通、高效运转的管理运行机制。

（三）制度保障，责任到位

学校章程是学校的“基本法”，是实现学校依法自主管理的纲领性文件。我校认真学习了《教育法》、《教师法》以及教育部、省市教育部门的有关文件，借鉴其他学校经验，本着“合法、科学、规范、体现办学特色”的指导思想，制订了《湖塘桥初级中学管理制度汇编》。在此基础上，广泛征求师生、家长和社会各界的意见和建议，对学校管理制度的合法性、科学性、规范性、系统性进行广泛的讨论，经过不断修改完善，学校召开教职工大会进行审议通过，成为学校依法治校的纲领性文件。

学校与各处室、班主任层层签订责任书，明确各自职责，同时将师德作为教职员工年度考核的重要内容，对相关违规行为实行一票否决制度，保证了依法治校工作落实到位。

二、加强法制宣传教育，彰显法制教育特色，打好依法治校的扎实基础

（一）加强学习培训，提高教师素质

加强法律宣传教育是依法治校的常规工作，也是最重要的工作。我校对此项工作做到“两手抓，两手硬”。一手瞄准教师法律素质提高，抓好法制教育队伍建设；一手瞄准中学生法律知识普及，抓好法制教育宣传。

1、利用多种形式广泛深入开展了“十七大”精神、“科学发展观”学习实践活动，进一步提高了全校教职工的思想政治素质。全校教职工牢记教育为人民服务的宗旨，确立教育就是服务的信念，尽心尽责服务于学生，努力做人民群众满意的教师，办人民群众满意的学校。

2、深入开展普法教育，组织全校教职工认真学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《中学教师职业道德规范》《武进区教师行为五不准》等有关法律法规，并在学习的基础上举行了全校性的知识竞赛，增强了全校教职员工的法制意识，大家用法制观念规范自己的言行，文明施教，廉洁执教，依法育人。

（二）加强师德师风建设，构建和谐师生关系

学校切实加强师德师风建设，把“爱与责任”作为学校师德师风建设的主题，严肃工作纪律，严格执行岗位规范，为人师表，教书育人。学校禁止有偿家教以及体罚学生的行为，落实“尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生”的要求，坚持校领导巡视制度、责任追究制度，要求广大教师与每一位学生建立平等、和谐的新型师生关系。我校组织全体教师学习了《中小学教师职业道德规范》，学习了我校优秀教师、区“道德模范”谢建华主任的先进事迹，开展了“爱与责任的畅谈”爱生案例交流座谈会等学习研讨活动。近年来，我校教师为人师表、敬业爱岗、关心学生、无私奉献，教师中没有以教谋私等违反职业道德的行为和参加黄、赌、毒等违法违纪事件发生，也没有一例学生违法犯罪行为发生。

（三）立足“心育”，扎实开展心理健康教育工作，彰显法制教育特色        

一是开发和实施心理健康教育校本课程。我校开设心理健康教育活动课程，将心理健康教育纳入教学计划，初一年级开设校本课程《心理自助餐》，由专任教师授课。我校的心理健康教育活动课是一门增加学生心理体验，促进学生心理发展的课程，通过课程辅导主动帮助学生在自我认知、自我体验、自我调控和社会适应等方面发生积极的变化。另外，初一、初二两个年级，要求每班每学期利用班会课的时间至少开展一次向全校公开的班级团体心理辅导活动，由班主任针对班级实际情况选题并组织开展，这也收到了不错的效果。例如：我校辅导员老师设计的团体心理辅导课《敞开心扉更快乐》在武进区团队主题活动观摩评比中荣获了一等奖。

二是加强对中学生心理健康教育工作的领导和管理，全方位、多渠道开展心理辅导工作。我校充分利用心理咨询室，搭建心灵沟通的平台，为学生提供一个解除心理烦恼，化解学校、家庭矛盾，恢复心灵活力的场所。心理咨询室配备3名兼职老师，开放接待时间为：每周一、三、五下午12：00——13：00。同时开展形式多样的心理辅导和心理知识宣传活动：（1）设立心理咨询信箱；（2）建立心理健康自助厅，购置一批心理学和青少年心理健康方面的书籍，订阅一些心理健康方面的报刊杂志，安排阅读时间；（3）设立心理健康知识板报、宣传栏；（4）校“星火”广播站开设“心灵鸡汤”专栏；（5）开展校园心理漫画评比；（6）开展校园心理剧的剧本征集、编排和汇报演出活动。通过这些渠道介绍心理学常识，回答学生提出的一些带有普遍性的心理问题。此外，我校结合实际适时邀请心理健康教育专家来校举办家教辅导类心理健康教育讲座。例如：我校邀请了心理健康教育专家赵世俊老师来我校向全校家长委员会的成员作了一场《初中学生的心理特点及教育对策》的家庭教育讲座，影响广泛，效果很好。

三是关注特殊学生的健康发展，突出学校德育工作亮点，我校积极开展了“阳光心灵”互助活动，大胆探索转化后进生的方法，旨在通过构建民主平等的师生关系、生生关系和建立健康和谐的家校联系，使问题学生在体验到平等和民主、尊重和信任、理解和宽容的同时受到感化、激励和鼓舞，让这些学生得以阳光活泼、文明守纪健康地发展，从而培养他们养成健全的人格和良好的法制意识。一年来的扎实工作，“阳光心灵”互助活动，赢得了家长的赞许，取得了令人满意的效果。

四是加强学科渗透法制教育。我们要求教师在教学中应以亲切、自然的师者形象面对学生，避免做情绪化老师，对学生多一点赏识和鼓励，少一点责备和冷漠，重视三维目标之“情感、态度和价值取向”目标的落实，同时要求教师更新教育思想观念，摒弃狭隘的课程观，把品德意识、法制意识视为课程内容纳入学科教学之中，在引导学生掌握知识与技能、熟悉过程与方法的同时，要善于结合学科特点，整合教学资源，挖掘法制教育内容。尤其是语文、历史、政治等学科，更要结合社会热点、重点问题，抓住时机，加强对学生进行法制教育，落实法制教育目标，真正实现学校法制教育经常化、常态化。

（四）拓宽德育渠道，渗透法制教育内容

1、我校以《中学生行为规范》、《湖中学生一日常规》为依托，抓紧抓实常规管理，促使学生良好行为习惯的养成，预防制止青少年违法犯罪，将学生守法意识教育落实德育常规工作中。我们一方面将法制教育融入学生日常行为规范教育中，让学生在常规管理中，适时地接受法制教育，提高遵纪守法的自觉性。例如：本年度学校开展了第二届“湖中十佳学生”评选活动，在全校营造了优良的学习氛围，树立了一批思想品德好、能力突出、成绩优秀，综合素质强的学生典型。另一方面我们结合教育形势有针对地组织法律知识讲座，深化教育内容。学校邀请了武进区人民检察院反贪局周宁华局长（我校法制教育副校长）来校作了专场法制教育报告。今年还邀请了湖塘交警中队的王丽副队长向全校师生作了交通法规专题讲座。此外，我们将法制教育蕴含在阵地建设中。例如我们利用班级黑板报，校务公示栏、法制宣传橱窗、校园广播站等常规宣传阵地进行普法宣传。

2、学校不断强化德育功能，继续坚持以德育为首，寓德育于一切活动之中，寓法制教育于各德育活动之中。学校坚持利用思想政治课，国旗下讲话、班会课、主题班队活动、读书活动、艺术节、科技节、开学典礼、毕业典礼、社会实践活动、中学生团校、青年志愿者活动等一切阵地、途径，对学生进行法制教育。例如：在廉洁教育主题周活动期间，我校开展了家庭廉洁教育“金点子” 评选活动。 学校的廉洁教育通过学生，延伸到家庭，放大到社会，从而使全社会形成诚信自律、廉洁守法的良好风尚。通过家长的问卷调查反馈，普遍对学校开展的廉洁教育系列活动非常满意。学校的廉洁教育，对学生的学习、生活、为人、处事等诸多方面都具有潜移默化的熏陶作用。活动是对学生进行教育的重要载体。我校开展的法律知识竞赛、“英雄中国”主题读书活动、征文比赛和演讲比赛等活动，使学生乐于参加活动，在活动中接受着扎实有效的教育，效果很好。

3、开展好文明共建活动，加强德育基地、实践基地建设，密切家校、社区等的联系，开好家长会，办好家长学校，努力营造全方位的有利学生健康成长的良好环境，促进学生健康成长。上半年，校政教处、团委继续与北街、北建社区联合，组织学校学生积极开展“清扫文明路”的活动。通过活动，学校学生体验了劳动的快乐与价值，感受了保护环境、争做文明公民的必要性。此外，学校家长委员会和家长学校，定期研究教育工作，开展活动，使活动在家庭教育和学校教育两方面双管齐下，同时学校加大与家长联系和家教培训的力度，发放《湖中家长导报》，使学校教育和家庭教育步调一致,取得了较好的教育效果。

4、结合时代特点，创新开展网络环境下的德育工作研究，在学校网站中开设班级网页。在班级网页中设置学习园地、班级心声、班级管理常规、班级奖惩条例等板块，展现班级风采特色，积极引导学生关心班级事务，遵守班级纪律。

我校通过以上渠道，在德育工作中渗透法制教育内容，主动地、创造性地寻找德育工作与法制教育的契合点，探索完善学校自身法制建设、提高师生法律素养的有效途径与方法，开展生动活泼的德育活动，使学生在潜移默化中接受法制教育，提高法律素质。

（五）加强校园文化建设，优化育人环境

我校注重通过营造校园文化氛围来陶冶学生。学校不断增加资金的投入，把法制教育与校园文化建设相结合，形成浓郁的法治宣传氛围，增强学生的守法意识。各班都自主设计了富有特色的班级特色板和教室文化布置。校容校貌整洁优美，整体营造了一个催人奋进的校园文化氛围。走进校园，校务公开栏、法制教育宣传橱窗、名人名言等特别引人瞩目，起到了很好的教育熏陶作用。

    三、落实管理制度，规范办学行为，推进依法治校的进程

依法规范学校的办学行为，依法开展教育教学活动，是依法治校的核心，我们从管理层抓起，规范学校管理者的行为，规范教育教学管理，加强对学生的法制安全教育，规范学校校务、财务公开制度，落实专项经费，加强安全保障，把依法治校落实到学校工作的各个方面和各个环节。

（一）狠抓教学管理

教学是学校的中心工作，学校的教学质量是学校工作的生命线。我校严格执行国家规定的课程标准，保证开全课程，开足课时，并积极推行新课程改革，做好减负增效工作。同时，针对我校实际，依法实施了教师量化考核办法、班级工作量化制度和学校重大事项集体研究决定制度，提高了教职工工作的积极性和创造性，教师爱岗敬业，不断更新教育理念，不断提高自身的教育、教学水平。

（二）规范财务管理

财务工作是学校的敏感工作，学校严格遵守财经纪律，切实加强财务管理，建有完善的财务管理制度。首先，实行主管校长、经办人签字，校长审批，严格财务管理。其次加强学生收费管理，严格执行“一费制”，及时公开收费政策、项目和标准，并向学生和家长下发收费通知单，说明收费标准和依据，促进学校收费工作的进一步规范。我校从未发生过违规收费现象，被评为武进区收费规范学校。

（三）落实专项经费，加强安全保障

学校十分重视法制工作，并从人力、财力、制度上进行有效落实。学校在经费紧张的情况下，仍在安全法制设施设备上加大投入。一是为教师配发了《“五五普法”教师读本》，还邀请专业人员到校作消防逃生知识讲座。二是加大校园安全基础设施投入，人防和技防相结合，实施24小时校园安全监控。三是加强门卫管理和财产管理，建立校外人员和机动车进出校园台账，学校与派出所建立警务工作室，做好校园周边环境治理工作，加大安全保障系数。四是加强消防安全检查工作，淘汰旧的消防灭火器材，并定时更换。五是依照国家法律法规和有关精神的要求，加强对学生饮食卫生工作的管理，坚决禁止“三无”食品进入校园，杜绝食物中毒事件发生，确保师生身体健康和生命安全。六是落实安全责任制，学校建立安全责任区，并将责任人姓名、联系方式挂牌公示，做到处室有任务，教职工有责任。近年来，学校周边环境良好，确保教育教学秩序。由于学校领导、全校师生长期牢固树立“安全第一”的思想，多年来，学校没有发生一例重大安全事故并被评为“ 常州市平安学校”。

（四）校务公开，民主管理

校务公开、民主管理是一个学校得以快速发展的双引擎。近年来，我们致力于在学校管理中凸现“注重建章立制，推进民主管理”。根据教职工的意见，我们确立了"三点、两结合"的原则和依法治校重点抓的10项内容。三点即学校改革和发展的重点，教职工普遍关心的热点，干部廉洁自律的关键点；两结合即依法治校的内容要和教职工行使民主管理、民主监督的职责范围相结合，和学校内部管理体制改革的任务相结合； 依法治校涉及的10项重点内容是：1、学校的发展规划、办学目标和管理制度；2、用人制度、依法聘任教师；3、中层干部竞聘； 4、学校财务收支情况、大额资金使用情况；5、教师绩效工资考核分配；6、教师的职称评定； 7、基建项目承包；8、民主评议校级领导干部；9、组织发展党员情况；10、评选校级以上先进。以上10个方面一律依法照规章制度公正、公开进行。此外，我们坚持四项制度推进学校办学管理的民主进程。1、教代会制度。高度重视教代会，充分发扬民主，倾听群众的呼声，广泛采纳各种合理化建议，保证了学校工作健康发展。教代会三年换届，每年召开例会，校级领导每年向教代会述职，并征询意见和建议，学校发展规划、计划，重大事项都要通过教代会。2、民主生活会制度。学校领导班子成员每年都开民主生活会，开展批评和自我批评。班子内部倡导民主作风，少数服从多数。干部提拔任免程序，全员聘任制操作规程，职称复评等棘手问题，因为我们讲民主，走了群众路线，得到绝大多数教师支持，处理得十分妥当，维护了学校的稳定，促进了学校发展。4、社会评教制度。我们每学期都开展家长评学校、学生评教师活动，通过家长委员会以及组织“家长开放日”等活动，请家长参加学校管理，评价学校教师工作，提出合理化建议。5、校务公开制度。我校坚持通过告家长书、公示栏、意见箱、计算机网络平台等向家长、社会、师生公开校务。依法治校、讲究民主使我们的校级领导班子更加团结，师生关系更加融洽，家长更加重视子女教育，关注学校发展。

    四、强化法制观念，维护师生合法权益

（一）保障教师的合法权益

一是学校按规定为教师提供良好的工作学习条件，依法保障教师实施教育、教学活动，让教师充分享有开展教学、科研、参加进修培训等权利。二是保障教师应得的福利待遇、工资、奖金及时足额发放，保证教职工的婚假、产假，保证教职工子女的入托、入学等福利。三是校内管理机制健全，教职工参与学校管理，充分发挥教职工的聪明才智，真正做学校的主人，从而调动教职工的工作积极性。四是学校对教师的关心帮助落到实处。教职工遇到生病住院、家庭特殊困难、意外事故等学校领导必定亲自探访；教职工岗位调整、矛盾纠纷、思想波动、违章违纪等学校领导必定与他交流、谈心。正是由于我校坚持以人为本，对教职工关心照顾落到细节之处，学校教职工爱岗、爱校，安心工作，以主人翁的姿态提出了许多学校发展的合理化的建议。

（二）保障学生的合法权益

一是扎实做好减负增效工作。在校时间总量、作业量、体育活动时间、睡眠时间等严格按照相关要求执行。二是学校保证每个学生有学习和参加活动的权利，保证任何教师不准体罚学生或变相体罚学生，不准侮辱、歧视学生，不以任何借口把学生赶出教室，不剥夺学生学习和活动的权利。三是慎用学生处分。初中学生正处在成长阶段，思想和行为难免出现错误，发生违纪行为。政教处在处理违纪学生问题时，本着教育为主、处分为辅的原则，在充分了解事实真相的基础上，参考学生平时表现，按照学生处分程序操作，并将结果告知学生家长，学生如对学校的处理结果有意见，可通过申诉形式维护自身合法权益。

（三）师生申诉制度

学校建立了一套师生申诉制度及操作办法，保证全校师生在合法权益受到侵犯或对学校处理决定不服时，有权利有机会通过适当的途径进行申诉。学校和区检察院在校园内设立学生维权信箱，及时收集解决学生权益受侵害的案件，并与司法机关开展共建活动，运用司法手段确保学生的合法权益不受侵害。师生均可以通过一定程序，为维护自己的权益逐级向上咨询、申诉。

我校依法治校工作的深入开展，增强了师生的法律意识和法制观念，提高了学校科学决策、民主管理的水平，实现了学校管理的科学化、制度化、规范化和民主化，优化了学校育人环境，促进了教育教学质量和办学效益的稳步提高，并增强了校长、教师、学生的法制观念，提高了学校依法决策，民主管理和监督水平，形成符合法制精神的育人环境，学校有了良好的校风、教风和学风，师生团结和谐，学生勤学上进，文明礼貌，遵纪守法。

我校的依法治校工作取得了初步成效，但依法治校作为一种治校理念，许多方面还需要在今后的实践中不断探索、提高，我们将立足现实，着眼未来，积极探索，开拓创新，与时俱进创佳绩，努力谱写湖中依法治校的新篇章。